旧楼加装电梯，这些因素很重要！江门街坊了解一下！
作为最早完成旧楼加装电梯的社区，
雅景花园有2栋旧楼正在加装电梯，
其中一栋已经进入电梯安装阶段，
有望成为蓬江区首个领取加装补贴的楼栋，
该小区加装电梯成功经验值得借鉴。
近期，
本报持续关注旧楼加装电梯工作，
记者了解到，
多沟通多协调，
发挥好居委会、业委会、物业公司的作用，
都是助推旧楼成功加装电梯的重要因素。
沟通是解决问题的最关键因素
有人反对，是目前旧楼加装电梯所遇到的最难跨越的一道坎。丰盛物业总经理黄耀宝就告诉记者，自从雅景花园成为我市首个旧楼加装电梯的社区以来，就有很多市民前来参观学习。“他们最关心的问题就是低层反对怎么办？”黄耀宝告诉记者。
△图为正在加装电梯的雅景花园9号楼。
“沟通是解决问题的最关键因素，动之以情，晓之以理。”黄耀宝告诉记者，“其实很多时候你需要了解清楚，加装电梯对于低层住户有什么影响，把这个利弊梳理清楚。”他表示，无论是邻里关系还是未来房价上涨，都是关键的沟通因素，也可以多找一些其他地方的案例来进行说服。
雅景花园12号楼宇加装电梯的牵头人陈先生在接受记者采访时就曾表示，需要业主一起探讨和不断协商。“我们既要做低层住户的思想工作，争取他们的支持；又要做高层住户的思想工作，让他们愿意多出一点钱。”陈先生认为，最重要的是邻里之间互相理解，互相支持，多为邻居着想，不要斤斤计较，这是旧楼能成功加装电梯的关键。
“前期沟通是首道关卡。”正在加装电梯的雅景花园9号楼牵头人之一的梁生告诉记者，因为旧楼加装电梯最关键的还是存在利益分配问题，所以要沟通协调好，打好利益以及感情两张牌。“我们前后协调了两年，利用好每次沟通的机会。”梁生告诉记者，每个人都有老的时候，那时候大家上下楼梯都麻烦，争取邻里之间的相互理解很重要，最后大家都还是接受了。
要发挥好业委会的作用
“前期问题主要还是沟通问题，需要耐心劝导和引导，而发挥中间人的作用也必不可少。”黄耀宝告诉记者，“作为物业，在这个过程中就是发挥中间人的作用。”黄耀宝表示，居委会或业委会这种第三方角色都是非常重要的。
△天福路38号之2加装的电梯投入使用将近一年，由电梯公司负责日常管理和维护。
“从我们的情况来看，能够加装电梯还是要感谢物业公司，毕竟物业公司在加装电梯的过程中是很好的中间人。”梁生告诉记者，在前期协调工作中，物业作为一个公共服务提供方，能够最方便收集相关反对声音并协调反对声音的业主。“业委会其实也必不可少，这种居民区不是单位的小区，没有行政渠道来协调，业委会就很重要。”梁生告诉记者，特别是在沟通反对方这边，业委会出来协调一下，对促成问题的解决基本能占50%的决定作用。
据了解，为了能更好地处理社区内部的各类纠纷，包括加装电梯引起的纠纷，雅景花园于去年重新组建了业委会。现任业委会主任冯计兴告诉记者：“加装电梯的很多纠纷不仅仅是本单元的，如果要占用绿地等公共空间，那就是整个社区的事了，业委会就为这些楼栋搭建了面向社区的平台。”
以雅景花园正在加装电梯的7号之一来说，由于建设时是占用了社区内部的公共空间，之前每次公示都有人直接往相关部门进行投诉，致使加装电梯工作一直没有太大进展。“去年正好业委会需要进行一次投票，就将该栋楼的出资补偿公共绿地以占用公共空间加装电梯的方案进行了全社区投票表决，最终才得以缓和邻里矛盾，使得规划得以审批通过。”冯计兴介绍。
“我们最开始就吃了没有成立业委会的亏，很多沟通协调都是自己的团队去做，所以前期社区的沟通协调方面花了很长时间。”梁生告诉记者，发挥好居委会、业委会以及物业管理公司的中间协调作用非常关键，特别是居委会和业委会，对于市民来说还是有认同感的。
“就算只是某单元的内部协调，业委会也能作为第三方很好地参与进去进行协调。”冯计兴表示，未来业委会会研究更多的方案解决社区加装电梯的问题。
旧楼加装电梯如何组织实施
根据《江门市旧楼增设电梯指导意见》（以下简称《指导意见》），旧楼加装电梯有8个流程要点，分别是：方案设计、征求意见、办理规划审批手续、委托勘察和施工图设计、办理施工图审查、办理施工许可和告知手续、办理消防设计备案手续、办理验收备案手续。
△江海花园江逸居5、6号住宅正在加装电梯。
其中，规划的相关内容是顺利加装电梯的首要关口，除涉及安装方案外，还涉及邻里之间的利益纷争。目前，我市旧楼加装电梯也大多停留在咨询阶段的观望状态，有行动的也大多卡在了征求意见上，而市民在申请过程中，也对部分流程提出了自己的期望。
由于加装电梯的方案是先设计后征求意见，部分市民就希望政府能够优化流程。
将进一步优化简化流程
针对市民提出简化旧楼加装电梯流程问题，江门市住房和城乡建设局相关负责人表示，我市目前已经出台《江门市旧楼加装电梯指导意见》，今后各属地政府也会陆续出台一些具体政策，包括操作性强的工作方案。流程方面，属地政府的相关部门，也将会就加装电梯的报批等出台更加优化简便的流程。
蓬江区
蓬江区自然资源局相关负责人表示，加装电梯同意书不用公证了，已经改为公示。该负责人介绍，为了方便市民同时也减少市民的费用支出，目前蓬江区已经不需要进行“双2/3”公证，仅需对相关材料在社区内进行公示，期间如没有市民明确提出合理的反对意见，将通过申请。
江海区
江海区自然资源局相关负责人表示，如果市民有加装电梯的需要，可以直接联系当地自然资源局，会有工作人员全程进行指导。“自然资源部门均会安排工作人员解释清楚加装电梯的注意事项，并且也会实地查看了解基础条件。”
据介绍，当地很多老式开放社区的旧楼由于有了一定年头，而且周边场地限制较多，如需要保留消防通道等，加装电梯都难上加难。为此，收到加装电梯咨询后，工作人员会实地了解是否具备基础条件。
对于是否须公证等问题，该负责人介绍，目前江海区的公证也以《指导意见》规定的流程为主，但也会根据实际情况做相应的调整。
新会区
新会区自然资源局相关负责人告诉记者，目前新会区旧楼加装电梯数量并不多，大多停留在咨询阶段。该负责人介绍，赞成市民成立筹备组，事先利用草图的形式，征询邻里意见，基本意见达成一致后再正式进入设计阶段。如果出现协调问题也可依照《指导意见》，由实施主体与利害关系人协商或申请所在街道办（社区居委会）协调解决，并将协调结果书面提交城乡规划主管部门作为审批的参考依据。
对于是否须公证等问题，该负责任人说，目前新会区申请均按《指导意见》规定的流程进行了公证，未来会根据实际情况，优化相关流程。
△蓬江区雅景花园第9幢步梯楼加装电梯。江门日报记者 周华东 摄
延伸阅读
（一）建筑物具备增设电梯的客观条件，所占用地在住宅原建设用地红线范围内，土地权属清晰无争议。
（二）增设电梯应当满足有关城市规划、建筑、结构和消防等规范、标准的要求。
（三）增设电梯应当经该梯号（幢）房屋专有部分占该梯号（幢）建筑物总面积三分之二以上的业主且占总人数三分之二以上的业主同意。增设电梯拟占用业主专有部分的，还应当征得该专有部分的业主同意。
（四）增设电梯影响相邻业主通风、采光、日照、通行等权益的，申请人应与受影响的相邻业主协商达成一致，并取得协商后的书面同意意见书。
（五）同意增设电梯的业主应当以书面协议形式达成以下事项解决方案：
1.确定电梯使用管理者，并配备至少1名电梯安全管理员。
2.配备电梯值班员，并且在电梯运行期间在岗。
3.增设电梯工程费用的预算及其筹集方案。
4.电梯运行、维护保养、检验检测等费用的分摊方案。
5.对利益受损业主的补偿方案。
6.法律、法规、规章规定其他应当由业主协商确定的事项。
（一）根据所在楼层等因素，由业主按照一定的分摊比例共同出资，分摊比例由共同出资业主协商确定。
（二）房屋所有权人名下的住房公积金、住宅专项维修资金。
（三）原产权单位或者原房改售房单位的资金补助。
（四）社会投资等其他合法资金来源。
江门市既有住宅增设电梯办事指南
（完整版）
去哪里申请增设电梯？
需要准备什么资料文件？
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一、规划许可申请
受理部门：城乡规划主管部门
所需资料：
1.申请函（说明申请办理事项的基本情况、办理原因、基本要求和其他需要特别说明的事项；以业主为主体申请的，需有参与申请的业主签名；以单位为主体申请的，需盖申请单位公章）；
2.申请表（以业主为主体申请的，立案申请表需有业主代表签名；以单位为主体申请的，需盖申请单位公章）；
3.授权委托书（明确代理权限，众业主签名委托其中一至三名业主代表前来办理，需经专有部分占建筑物总面积2/3以上且占总人数2/3以上的业主办理委托手续）；
4.业主代表（代理人）身份证明复印件（有委托代理时应当提供本项，并提供原件进行核对）；
5.加建电梯同意书（专有部分占拟加建电梯建筑物总面积三分之二以上且占总人数三分之二以上业主同意的公证书，如加建电梯位于住宅小区内的，还须提供小区业委会同意意见书）；
6.不动产登记证或土地证和房产证复印件（同意增设电梯业主的完整权属证明文件，包含附图、附件，如有共有权属人应一并提供）；
7.报建图纸一式三份（设计单位盖章，图纸户型与房产证户型要一致，图纸须清晰区分建筑物原有部分和扩建部分）；
8.绘制在1：500现状地形图上的总平面图一式两份（设计单位盖章，图纸须清晰区分建筑物原有部分和扩建部分）；
9.电子磁盘报批文件，CAD文件；
10.现状彩色照片，显示或标有拍照日期的多角度现场照片（彩色）。
二、施工图审查
受理部门：有相应资质的施工图审查单位
所需资料：
1.原建筑物建筑、结构专业的施工图纸及结构专业的计算书和房屋安全鉴定报告各一份；
2.规划部门的批复一份；
3.地质勘察报告一份；
4.与增设电梯相关的工程全套施工图一份。
三、质量、安全监督登记
受理部门：住房和城乡建设行政主管部门下属机构（建设工程质量、安全监督站）
所需资料：
1.建设工程质量监督登记表、建设工程施工前安全措施登记表各一份；
2. 施工企业安全生产许可证、专职安全员安全生产考核合格证书复印件各一份（核对原件）；
3.监理规划及实施细则各一份；
4.建设、施工、监理单位工程项目负责人和机构组成各一份；
5.经审查合格的施工图设计文件一份；
6.施工组织设计一份。
四、施工许可申请
受理部门：住房和城乡建设行政主管部门
所需资料：
1.建设项目登记表一份；
2.建筑工程施工许可证申请表一份；
3.房产证、建设工程规划许可证复印件各一份（核对原件）；
4.施工合同一份（已办理合同备案手续）；
5.监理合同或建设单位工程技术人员情况说明一份；
6.资金证明一份；
7.工资保证金凭证（三年内有拖欠工资行为的建筑施工企业和所有外来建筑施工企业提供）一份；
8.工资分账管理协议书一份；
9.施工图审查合格书；
10.施工企业《营业执照》（副本）复印件一份（核对原件）；
11.施工企业《资质证书》（副本）复印件一份；
12.施工企业《安全生产许可证》（副本）复印件一份（核对原件）；
13.外出经营活动税收管理证明（一份）（跨市施工企业提供）；
14.建筑工程安全防护、文明施工措施项目清单及付款计划各一份；
15.意外伤害及工伤保险凭证各一份；
16.建筑工程质量、安全监督书一份；
17.经审查合格的全套建筑、结构、水电、消防、防雷施工图纸、工程地质勘察报告一份。
五、消防设计备案申请
受理部门：公安机关消防机构
所需资料：
1.《建设工程消防设计备案申请表》；
2.建设单位的工商营业执照等合法身份证明文件复印件；
3.设计单位资质证明文件复印件；
4.消防设计文件;
5.建设工程施工许可文件复印件;
6.施工图审查合格书；
7.建设工程消防质量终身负责制档案相关材料;
8.法律、行政法规规定的其它材料。
六、电梯安装前告知申请
受理部门：特种设备安全监督管理部门
所需资料：
1.特种设备安装改造维修告知书（加盖施工单位、使用单位公章）；
2.施工单位资质证书复印件（加盖施工单位公章）；
3.施工单位营业执照复印件（加盖施工单位公章）；
4.使用单位营业执照复印件（个人的提供身份证，单位的加盖单位公章）。
七、电梯安装监督（验收）检验申请
受理部门：特种设备检验检测机构
所需资料：
1.电梯公司出具的自检报告;
2.电梯监督检验申报资料审查结果通知书黄色联;
3.电梯资料交接申明;
4.电梯紧急报警装置承诺书。
八、规划(条件)核实
受理部门：城乡规划主管部门
所需资料：
1.申请表1份；
2.申请人身份证明复印件1份(适用于个人，核原件）；
3.委托书和被委托人身份证明各1份（适用于委托代办的）；
4.已批规划图原件1份（办理后退回）；
5.已批建筑设计方案图原件1份（或自带现场提供）；
6.建设工程规划核实竣工测量报告1份；
7.提交具有资质的测量单位测量的各类建筑项目附属地下管线工程竣工测量图1份及电子文件1份；
8.规划验线表复印件各1份。
九、竣工验收消防备案申请
受理部门：公安机关消防机构
所需资料：
1.《建设工程竣工验收消防备案申请表》；
2.《工程竣工验收报》；
3.消防产品合格证明文件；
4.建筑消防设施检测报告；
5.施工、监理、检测单位的合法身份证明和资质等级证明文件；
6.建设单位的工商营业执照等合法身份证明文件；
7.建设工程消防质量终身负责制档案相关材料;
8.法律、行政法规规定的其它材料。
十、工程竣工验收备案
受理部门：住房和城乡建设行政主管部门
所需资料：
1.工程竣工验收报告一份；
2.施工许可证复印件一份；
3.施工图设计文件审查合格书复印件一份；
4.工程竣工验收申请表一份；
5.监理、勘察、设计单位的质量评估报告各一份；
6.规划验收许可文件复印件一份（核对原件）；
7.单位（子单位）工程质量验收记录一份；
8.防雷装置检测报告复印件一份；
9.电梯验收或使用合格书复印件一份；
10.合同约定支付工程款凭证一份；
11.工程质量保修书一份；
12.工程质量监督报告一份；
13.工程竣工验收备案表若干份。
十一、办理电梯使用登记
受理部门：特种设备安全监督管理部门
所需资料：
1.《使用登记表》（一式两份）；
2.含有使用单位统一社会信用代码的证明或者个人身份证明(适用于公民个人所有的特种设备)；
3.特种设备产品合格证；
4.特种设备监督检验证明。
十二、电梯定期检验
受理部门：特种设备检验检测机构
所需资料：
1.电梯公司出具的自检报告；
2.使用单位与电梯维保公司签订的有效的维保合同。（复印件加盖维保公司公章）；
3.使用单位出具的电梯安全管理人员证（复印件加盖使用单位公章）；
4.电梯的使用登记证（复印件）。
申请报备
加装电梯规划报建申请人在取得工程规划许可证后，填写《蓬江区既有住宅加装电梯财政补助报备表》向蓬江区住建局申请报备。
申请补助
已报备的加装电梯规划报建申请人在取得《特种设备使用登记证(电梯)》后向所属镇（街）提出申请。所属镇（街）受理后5个工作日内对申请材料予以核实，并联同区住建局、区财政局在《蓬江区既有住宅加装电梯财政补助申报表》上加具是否同意申请补助的意见。
支付
所属镇（街）、区住建局、区财政局审核批准后，区财政局在7个工作日内将补助资金拨付至加装电梯规划报建申请人的指定银行账号。
来源：江门日报、江门发布、江门高新
责任编辑：叶隽毅
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